福建省十七部門聯合發(fā)文促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展

1月8日，福建省發(fā)展和改革委員會等17部門聯合印發(fā)《福建省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），進一步優(yōu)化福建省砂石產銷布局，穩(wěn)定砂石供應，保持價格總體平穩(wěn)。

近年來，海砂在建筑市場中發(fā)揮的作用越來越大。結合福建省實際，《實施方案》強調從合理開采海砂資源、加強海砂開采作業(yè)監(jiān)管、嚴格規(guī)范海砂使用、建立海砂周轉和市場供給長效機制4方面發(fā)力，合理開發(fā)利用海砂資源。

合理開采海砂資源。根據國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃及相關產業(yè)政策，有序推進海域砂源勘查開發(fā)，開展通航安全專項分析。在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、礦產資源規(guī)劃及協調周邊其他海上設施安全和作業(yè)活動、通航安全等前提下，科學選址、合理設置海砂規(guī)劃開采區(qū)塊。全面實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招標拍賣掛牌出讓制度，督促海砂開采主體按照批準的范圍和方式規(guī)范、科學開采海砂。有序推進航道疏浚中的海砂綜合利用。

加強海砂開采作業(yè)監(jiān)管。海砂開采主體取得采礦權、海域使用權后，要依法編制施工通航安全保障方案并通過技術評審，及時辦理水上水下施工許可證，推進海砂項目建設；開采過程中要采取有效措施，降低施工和通航安全風險，減少海底泥沙擴散污染和船舶施工帶來的水體污染。屬地政府要及時完成海砂開采區(qū)域的海域清理。建立完善海砂開采管理長效機制，加強海砂開采事中事后監(jiān)管，對違法開采海砂，不按照合同約定的范圍、規(guī)模、工藝、用途等開采海砂的，依法嚴肅查處。

嚴格規(guī)范海砂使用。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁將海砂違規(guī)用于建設工程結構用砂。加強工程施工現場和商品混凝土生產用砂來源監(jiān)管，發(fā)現違規(guī)使用海砂的要依法依規(guī)處理。回填工程用砂量在1000萬立方米以上的港口、碼頭、機場等大型項目，要在編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告階段明確用砂來源，鼓勵使用海砂回填。

建立海砂周轉和市場供給長效機制。鼓勵地方人民政府在“招拍掛”的開采水域附近區(qū)域設立合法的海砂轉運集散地，接收手續(xù)完備、正規(guī)開采的海砂并向外轉運，裝卸作業(yè)過程中嚴格落實有關安全管理措施。禁止在海上進行海砂過駁作業(yè)，嚴防海上交通事故發(fā)生。

此外，《實施方案》還對推動機制砂石產業(yè)高質量發(fā)展，推進河道采砂管理有序可控，積極推進砂源替代利用和進口，加強砂石市場綜合治理，建立健全工作機制等作出明確規(guī)定。