被“一刀切”關停的合法合規石材礦山復工有望

 就“一刀切”問題，生態環境部出新政，全部關停的要及時糾正，嚴厲追責
被“一刀切”關停的合法合規石材礦山復工有望
作者 周玲玲
《石材之聲》編者按：環境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業“治死”；目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。今后，如果個別地方為了“迎接”中央環保督察，搞簡單的“一律關停”“先停再說”等敷衍行為，將受到非常嚴厲的追責問責。
為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），主要觀點如下：
u 嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，
u 堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。
u 禁止環保“一刀切”行為，絕不允許說一套、做一套，絕不允許得過且過、敷衍應對，絕不允許有令不行、有禁不止。
u 要加強對環保“一刀切”問題查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責。
u 具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；
u 要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

觀點：“一刀切”關停是形式主義、官僚主義
生態環境部專門就環保“一刀切”問題發文件，可見其負面影響不容小覷。
《意見》指出，中央環境保護督察組將把環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。
生態環境部強調，在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。
這次生態環境部專門出臺文件，以嚴厲措辭、嚴格措施禁止環保“一刀切”，拉低了對以形式主義敷衍環保督察做法的容忍度。本質上，這也是將整改導入“依法依規”的途徑，通過頂層制度層面的劃紅線，督促地方拿捏好嚴格執法和避免矯枉過正的分寸。

措施;要分類施策，嚴格禁止“先停再說”
n 時間安排：
《意見》要求，要因地制宜，分類指導，有序推進。在具體解決群眾舉報生態環境問題時，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。
n 重點行業：
《意見》明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。
n 分類施策：
對于具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業，需要停產整治的，堅決停產整治。

問責：查處環保“一刀切”問題
l生態環境部部長李干杰指出：
“一刀切”關停從一開始我們就堅決反對的；對“一刀切”關停；不僅僅是及時糾偏，還會及時追責問責，發現一起嚴查一起，說到做到。絕不允許“一刀切”這樣的亂作為來損害影響中央環保督察的大局。
l 《意見》要求：
被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度，就禁止環保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要及時回應社會關切；要加強對環保“一刀切”問題的查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。
l 中國環境新聞指出
今后，如果個別地方為了“迎接”中央環保督察，搞簡單的“一律關停”“先停再說”等敷衍行為，將受到非常嚴厲的追責問責。一定程度上，這種問責的嚴厲程度可能超過相關污染問題被發現后的問責。
《石材之聲》點評：生態環境部專門就環保“一刀切”問題發文件，可見其負面影響不容小覷。在生態環境部制定《意見》過后，各地需要依規行事，加強對環保“一刀切”亂象的整治，要跳出以“×天關停了×家企業”為治污政績的數字迷信，更多地回到精準治理的軌道上來。
（作者：周玲玲，本作品為原創。文中圖片均來源于網絡，圖文無關。資料來源：生態環境部）